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建设经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市
编稿时间:2017-03-15 字体: 发稿人:办公室
 

——市规划局负责人就株洲市城市总体规划获批答记者问

问:本次总体规划修订的背景是什么?

答:株洲市是湖南省四个需要国务院批复城市总体规划的 市之一(长沙、株洲、湘潭、衡阳)。自1953年国家一五计划后,株洲市城市总体规划历经1953年、1962年、1977年、1990年、1996年和2006年六次修编。本次批准的是对2006年第六次城市总体规划的修订。

总体规划修订的背景,是株洲日新月异发展的迫切需求。从市本级层面看,原有规划范围在空间上已难以承载株洲的城市发展和产业布局。本次规划区范围扩大至市区、株洲县和醴陵市部分区域,这也为株洲县撤县建区提前做好了规划准备。从长株潭一体化进程加快的层面看,株洲要在城市群发展中发挥主动作用,在推进创新发展中发挥带头作用,必须在规划上主动对接,做到三市规划一张图,对总体规划进行适时修订。

因此, 市还承办了长株潭三市规划工作联席会,就三市规划一张图、轨道交通规划、绿心保护等进行对接及相应工作部署。

 

问:这次总体规划主要修订了哪些内容?

答:首先是规划范围和规模的扩大。本次总体规划修订扩大到四个编制层次:市域范围、都市区范围(包括株洲市区、株洲县域及醴陵市域)、规划区范围(包括株洲市区、株洲县域及醴陵的左权镇、均楚镇、石亭镇,合计2334.1平方公里)和中心城区范围。其中,到2020年,中心城区范围城市人口170万人,建设用地 规模 控制在164平方公里。

第二,城市空间结构的优化。构建一核一圈一廊空间布局,做大做强中心城区核心增长极,优化一体三极空间形态;加快株醴都市圈建设;着力打造醴炎县域经济走廊,做强南三县。建设特色城镇,加强新农村规划建设管理,打造美丽乡村。

第三,主动推进长株潭一体化发展战略,加快推进规划一张图,主动融入长株潭城市群的功能规划体系,整合城市总体规划与城市、土地、产业、交通、市政等专业规划。加强三市核心区域城际干道网、城际绿道网、高速公路网和轨道交通线网建设。

第四,大力推进多规合一。根据国家新型城镇化试点工作安排,我们将 深化国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划等基于城乡空间布局的衔接与协调,形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系

第五,划定三区四线。本次城市总体规划修改贯彻落实全国新型城镇化工作会议和全国城市规划建设座谈会精神,严守底线,划定禁建区、限建区、适建区和城市绿线(绿地范围的控制线)、蓝线(地表水体保护和控制的地域界线)、黄线(城市基础设施的控制界线)、紫线(历史文化街区、建筑的保护范围界线)。

第六,开展城市双修、农村双改,即城市修补 生态修复 和农村房屋改造、农村人居环境改善 。精细化解决城市建设中的问题,围绕完善城市功能设施,填补市政设施欠账,增强公共服务供给;围绕改善城市空间环境,修复山体水体,增加绿色开敞空间,完善公共活动空间;围绕塑造城市风貌特色,传承城市历史文脉,彰显城市时代风貌。 在农村按照先规划后建设的原则,加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸,实现城乡发展一体化。

 

 

问:国务院此次的批复,对株洲城市总体规划及实施,提出了哪些方面的要求?

答:批复明确要求,总体规划要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好株洲市城乡规划、建设和管理的各项工作,逐步把株洲建设成经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

首先,必须牢固树立、认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。重视城乡区域统筹发展,在总体规划确定的2334.1平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理,优化村镇布局,加强对村镇建设的指导,促进农业产业化和农村现代化;合理控制城市规模,贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则,落实好总体规划确定的城市开发边界,促进城市紧凑布局。

其次,批复要求加强规划管理和建设实施,完善城市基础设施体系,建设资源节约型和环境友好型城市,创造优良的人居环境,重视历史文化和风貌特色保护。

需要强调的是,批复明确指出城市规划区内的一切建设活动,都必须符合总体规划的要求,城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设活动实行统一、严格的规划管理,市级规划管理权不得下放,切实保障规划的实施。

 

问:下一步,我市将如何落实城市总体规划?

答:深入贯彻落实省委书记杜家毫关于株洲发挥四个作用的重要指示精神,根据市委市政府加快建设一谷三区、实现两个走在前列的目标要求,我局首先将进一步加强规划编制和研究工作,具体以下几个方面:

一是加快推进多规合一。完成一区一县九镇试点地区成果验收与总结,完善确定全市多规合一工作规则和技术标准,完成多规合一并联审批流程设计和信息管理系统搭建,在市域全面铺开多规合一工作。

二是全面完善控规编制。针对城市重点建设发展区域进行深化研究,实现2020年中心城区范围内的控制性详细规划全覆盖,全面完善法定化、精细化控规依据。

三是大力开展城市设计。建立完善城市设计管理制度。结合控规整理,分层次、有重点地开展城市设计,围绕塑造城市特色,从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌。

四是加强村庄规划编制与管理。在市村镇规划建设工作协调领导小组的统一领导下,以各县(市)区政府为责任主体,在20176月底前按时优质完成全市村镇规划编制任务。

五是加强重点专项规划的编制。 规划引导项目,总体规划一经批复,很多重大项目建设实施就有了法定依据,我局将 按照策划+规划的理念 ,制定近期建设规划和重大项目库,大力推动和服务项目落地。

深化综合交通体系专项研究,加快完成株洲市轨道交通近期建设方案前期论证,站在长株潭城市群一体化的高度,提升轨道交通规划的现实性、可行性和前瞻性,协助相关部门加快发展符合我市实际的轨道交通项目。

制定《株洲市清水塘生态科技新城控制性详细规划调整》、《株洲市航空产业城总体规划(修编)》,形成定位准确、功能布局科学合理、规划实施时序安排恰当、操作性较强的规划方案,加快城市转型,促进产业升级。

开展城市历史文化资源保护专项规划研究,制定《株洲市旧城提质行动历史文化特色街区保护工程工作方案和2017年实施计划》,保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑,维护加固老建筑、改造利用旧厂房,加强文化遗产保护传承和合理利用,更好地延续历史文脉。

其次,提升规划管理,加强规划实施。

一是进一步推进规划审批和服务机制改革,简化规划审批的内容、程序、方法,探索以城市设计为基础的备案制规划审查机制,对完成城市设计区域内的建设项目试点进行备案制规划审批,从而最终建立编制和实施相互衔接的城市规划管理制度。

二是进一步加强规划信息化建设。建设移动式网上规划管理和政务办公平台;加快推进网上报建,实现网上申报审批资料、网上公开审批进度,进一步提升审批效能;加强长株潭规划对接,建设及时、全面、有效的规划信息共享平台,推进三市协调发展。

三是提升城乡规划治理和服务水平,建立完善规划实施和监督的机制、路径、方式,强化公众参与机制,协调多元利益诉求。我们的总体规划专题展览近期将在规划展览馆展出,市民可前往参观,希望社会各界对我们的工作多提意见与建议,支持和监督规划实施。

谢谢大家。

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